Минтруд утвердил профстандарты в реестре. Минтруд утвердил профстандарты в реестре Реестр профессиональных стандартов минтруда

Реестр профстандартов Минтруда России 2017 года включает в себя порядка 966 документов, в которых перечислены основные квалификационные требования и трудовые функции работников. О том, где можно увидеть реестр профстандартов по профессиям 2017 года, что он включает и как его скачать, узнаете из статьи.

Реестр профстандартов Минтруда и перечень мероприятий по их разработке, утвержденный Правительством РФ

31.03.2014 распоряжением Правительства РФ № 487-р был утвержден комплексный план мероприятий, связанных с разработкой профстандартов, на 2014-2016 годы. В соответствии с этим документом Министерством труда РФ был издан приказ № 667н от 29.09. 2014 о ведении реестра профессиональных стандартов.

В документе обозначены ресурсы, на которых информация о принятых стандартах будет актуализироваться по мере их принятия, а также утверждена форма реестра стандартов. Кроме этого, законодатель обозначает сферы деятельности, для которых должны быть разработаны профстандарты. Всего таких сфер в приказе обозначено 40. В перечень утвержденных профстандарты включаются только после того, как в 10-дневный срок они будут получены из Минюста России со сведениями о государственной регистрации соответствующих приказов Минтруда РФ.

Где размещен перечень зарегистрированных Минюстом и утвержденных Минтрудом РФ профстандартов?

Как уже сказано выше, профессиональный стандарт разрабатывается и принимается соответствующим приказом Министерства труда РФ, после чего, чтобы документ вступил в силу, он должен пройти также процедуру регистрации в Министерстве юстиции РФ. Это обязательное правило, из которого нет исключений. Это означает, что перечень зарегистрированных в Минюсте профессиональных стандартов на сегодняшний день является официальным реестром профстандартов, принятых на территории РФ.

Для справки: проекты стандартов, которые Минтруд размещает в сети Интернет для ознакомления и внесения замечаний, юридической силы не имеют и необязательны для исполнения до тех пор, пока не будут приняты соответствующим приказом и зарегистрированы в Минюсте.

С 2016 года список профессиональных стандартов можно найти на официальном ресурсе этого министерства — profstandart.rosmintrud.ru. Список этот постоянно обновляется — реестр профессиональных стандартов Минтруда на 2017 год насчитывает уже около 966 документов, тогда как в 2016 года их количество равнялось 809.

Не знаете свои права?

С целью облегчения поиска нужных документов там используется программный комплекс, который так и называется — «Профессиональные стандарты» (работа с ним становится доступной после регистрации). Имеется на сайте программно-аппаратного комплекса и возможность подачи уведомления о разработке профстандарта (доступна также только зарегистрированным пользователям).

Кроме того, реестр профстандартов Минтруда России можно найти на сайте ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Минтруда России — vet-bc.ru. Для ознакомления пользователю необходимо зайти в раздел «Профессиональные стандарты» и выбрать там пункт «База профессиональных стандартов».

По состоянию на середину 2017 года реестр профстандартов насчитывает около 966 документов. К концу года планируется принятие еще порядка 200-300 стандартов.

О перечне утвержденных профессиональных стандартов по профессиям

Национальный реестр профессиональных стандартов, который входит в состав упомянутого выше программно-аппаратного комплекса «Профессиональные стандарты, включает в себя 2 подреестра: реестр профессиональных стандартов и реестр советов по профессиональным квалификациям. При выборе первого открывается список принятых профстандартов с разбиением по видам профессиональной деятельности. Для просмотра интересующего документа нужно выбрать соответствующий вид деятельности из списка представленных, кликнуть пункт левой кнопкой мыши и в открывшемся перечне найти нужный профстандарт.

Где можно скачать перечень профстандартов на 2017 год?

Самый актуальный перечень профессиональных стандартов 2017 года на официальном ресурсе Минтруда — profstandart.rosmintrud.ru, для чего нужно в блоке «Полезные документы» (в левой части страницы) найти пункт «Реестр профессиональных стандартов» и кликнуть по нему левой клавишей мыши. Далее остается только выбрать место сохранения документа и нажать кнопку «Скачать» или «Сохранить файл» (в зависимости от используемого вами браузера).

Примечательно, что реестр утвержденных профстандартов можно скачать в двух форматах — XML или CSV . Причем система дает возможность загрузить на компьютер не только весь реестр, но и любой профстандарт отдельно.

Примечание: предложение скачать реестр профстандартов Минтруда России 2017 года можно встретить и на многих других сайтах, однако там можно столкнуться с тем, что представленная база не будет актуальна и содержащаяся в ней информация будет попросту устаревшей. На официальных же ресурсах реестр актуализируется и изменяется по мере появления новых стандартов.

Какие профстандарты входят в число обязательных к применению с 1 июля 2016 года?

Несмотря на то что первые профстандарты были утверждены еще в 2013-2015 годах, с 01.07.2016 законодатель ввел обязательность применения положений документов для некоторых категорий профессий.

Определиться, обязательны ли к применению стандарты для конкретной организации, помогут две статьи ТК РФ:

• ст. 195.3, в которой сказано, что стандарт должен быть использован в работе при установлении к квалификации работника требований законодателем (как, например, в случае с должностями, связанными с подземными работами);
• ст. 57, которая предусматривает обязательность применения профстандарта для профессий, работа на которых предполагает наличие комплекса льгот или ограничений, налагаемых на работника.

В остальных случаях применение положений профстандартов производится исключительно по желанию работодателя.

Таким образом, если федеральным законодательством (в т. ч. ТК РФ) будут определены требования к квалификации и образованию работника, которые необходимы ему для ведения трудовой деятельности, профстандарты-2018 - 2019 в этой части обязательны к применению работодателями-организациями бюджетной сферы. Если утвержденные профессиональные стандарты обязательны, их неприменение может повлечь для работодателя негативные последствия в форме административных санкций по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Где найти реестр утвержденных Министерством труда России профстандартов

Реестр профессиональных стандартов — 2018 - 2019 размещен на специальном сайте Роструда РФ .

Реестр профстандартов ведется в алфавитном порядке. Для каждого из них установлены наименование должности, профессии, а также конкретный вид поручаемой трудящемуся работы.

В настоящий момент законодательство не предусматривает специальных норм, согласно которым коммерческие организации обязаны применять реестр профессиональных стандартов Минтруда (см. письмо Минтруда России от 30.12.2015 № 14-0/В-1190).

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О внесении изменений...» от 02.05.2015 № 122-ФЗ в отношении государственных органов и учреждений, юридических лиц, собственником долей/акций в которых на 50 и более процентов является государство, обязательность применения профстандартов вводится Правительством РФ с учетом мнения особого органа социального партнерства — Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (в ее состав входят представители компетентных в сфере труда, соцобеспечения и законодательной техники госорганов, а также общероссийских объединений работодателей и профсоюзов).

ВАЖНО Любая организация обязана применять профессиональные стандарты в отношении должностей, пребывание на которых влечет получение льгот и компенсаций либо связано с определенными ограничениями. Данное требование установлено не напрямую, а через обязательство составлять на основе указанных стандартов трудовые договоры (ст. 57 ТК РФ).

Разработанные Минтрудом профстандарты, зарегистрированные Минюстом

Нужно учесть, что реестр профстандартов содержит не список названий должностей или профессий, а требования к той или иной сфере трудовой деятельности.

Структура профессионального стандарта регламентирована приказом Минтруда России «Об утверждении макета профстандарта» от 12.04.2013 № 147н и отражает:

• функционал, который может выполнять работник, занятый в той или иной сфере деятельности;
• то, какую квалификацию он должен иметь;
• требуемый уровень образования и опыт работы;
• наименование должности, в рамках которой работник может выполнять данную трудовую деятельность.

Таким образом, профстандарты разрабатываются Минтрудом России, а их регистрацию производит Минюст. Только после этого профстандарт вступает в силу.

Перечень утвержденных профессиональных стандартов: что делать, если работник не соответствует установленным требованиям

Уволить сотрудника в связи с его несоответствием профессиональному стандарту невозможно, поскольку ТК РФ в принципе не предусматривает такого основания для прекращения трудовых отношений.

Не стоит путать это с ситуацией, когда работник не отвечает занимаемой должности или не справляется с поручаемой работой в связи с недостаточным уровнем квалификации. В этом случае, если работодатель считает возможным уволить сотрудника, необходимо официально подтвердить его несоответствие посредством проведения аттестации (см. абз. 4 ст. 81 ТК РФ).

Если работодатель выявляет несоответствие уровня образования требованиям утвержденного профстандарта, он должен организовать для такого сотрудника соответствующее обучение. Работодатели, которые не провели для своих работников предусмотренное профстандартом обучение, могут быть привлечены к ответственности (см., например, постановление 13-го ААС от 30.10.2014 по делу № А56-26857/2014).

Итак, профессиональные стандарты в 2018 - 2019 годах обязательны к применению государственными органами и организациями с госучастием. Для юридических лиц с частной формой собственности применение данных правил носит рекомендательный характер, за исключением должностей, пребывание на которых дает работнику право на гарантии и компенсации или влечет некие ограничения.

Уволить сотрудника за несоответствие профессиональному стандарту работодатель не правомочен.

18. Можно ли считать, что если требования к квалификации прописаны в профессиональном стандарте, но нет федерального закона или иного нормативного правового акта, которым были бы установлены требования к квалификации, то профстандарт всё равно обязателен к применению. Ведь профессиональные стандарты утверждаются приказами Минтруда, которые тоже можно отнести к нормативным правовым актам? 19. Если по итогам специальной оценки условий труда на рабочем месте установлены вредные условия труда, например, II степени, работнику в этом случае полагаются доплата и дополнительный оплачиваемый отпуск. Можем ли мы говорить, что тогда должность работника, занятого в таких условиях, и квалификационные требования к ней должны соответствовать профессиональному стандарту?

1. Что такое профессиональные стандарты?

Авиационный персонал, экипаж воздушных судов

ст. 4 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»

Государственные гражданские служащие

ст. 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Муниципальные служащие

ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Эксперты в государственных судебно-экспертных учреждениях

ст. 13 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»

Лица, оказывающие бесплатную юридическую помощь в рамках Закона № 324-ФЗ

ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

Физические лица, имеющие право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий

ст. 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Лица, ответственные за обеспечение безопасной эксплуатации судов

приказ Минтранса России от 11.09.2013 № 287 «Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов»

Кадастровый инженер

ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Работы, профессии, должности, непосредственно связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств

ст. 25 , ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказ Минтранса России от 28.09.2015 № 287 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»

Законодательно, к сожалению, работа по внедрению профессиональных стандартов для большинства работодателей не регламентирована. На сайте regulation.gov.ru/projects#npa=29346 еще с 2014 года размещен проект методических рекомендаций по применению профстандартов, подготовленный Минтрудом. Для государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, Правительство РФ подготовило особенности применения профессиональных стандартов в постановлении от 27.06.2016 № 584.

Всю работу по внедрению профессиональных стандартов разобьем на несколько этапов. Примерный перечень этапов по применению профессиональных стандартов может быть следующим.

9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?

Этап 1. Назначение ответственных по применению профессиональных стандартов. Создание рабочей группы (комиссии)

Сформировать рабочую группу (комиссию) по применению профессиональных стандартов. Рабочая группа создается приказом руководителя. Количество и состав членов рабочей группы определяет исключительно работодатель. Рекомендуется включать в рабочую группу экономистов по труду или тех работников, которые ответственны за разработку штатного расписания, специалистов по управлению персоналом, юристов, руководителей структурных подразделений.

Пример приказа о создании рабочей группы:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс»

ПРИКАЗ

14.06.2016

№ 125-о

г. Москва

О создании рабочей группы по применению профессиональных стандартов

На основании Трудового кодекса Российской Федерации (ст. ст. 195.1-195.3; постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2014 № 970), постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 661 «Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2016 № 295), приказов Минтруда России: от 12.04.2013 № 147н «Об утверждении макета профессионального стандарта» (с изменениями от 29.09.2014 № 665н), от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов», от 29.04.2013 № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта», от 29.09.2014 № 667н «О реестре профессиональных стандартов»)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать рабочую группу по применению профессиональных стандартов в следующем составе:

председатель рабочей группы: ___________________;

члены рабочей группы:

- _______________________________________;

- _______________________________________;

- _______________________________________.

2. Рабочей группе в срок до _____________ года:

- изучить нормативно-правовые документы всех уровней по применению профстандартов с учетом видов деятельности ООО «Альянс»;
- разработать проект плана-графика по применению профстандартов в ООО «Альянс». Направить проект плана-графика в срок до ________ генеральному директору.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?

Этап 2. Разработка и утверждение плана-графика работ по применению профессиональных стандартов

На данном этапе можно выделить несколько шагов:

1. Обсуждение и составление плана-графика будущей работы на заседании рабочей группы (комиссии).

2. Направление проекта плана-графика работы, подписанного составителем, на утверждение руководителю организации или уполномоченному должностному лицу. 3. Утверждение руководителем организации или иным уполномоченным лицом плана-графика.

4. Ознакомление работников, ответственных за выполнение отдельных этапов работы, с планом под подпись.

План-график может содержать различные этапы. Они будут отличаться по своему наполнению в тех компаниях, которые решат применять профессиональные стандарты исключительно в рамках требований нормативных правовых актов, и в тех компаниях, которые будут применять профессиональные стандарты как методический документ, в том числе к должностям, профессиям, специальностям работников, когда отсутствует требование нормативных правовых актов об обязательности их применения. Примерное содержание плана-графика работ по применению профессионального стандарта представлено ниже.

ВНИМАНИЕ: В обязательном порядке должны включить в план-график работ по применению профессиональных стандартов те этапы, которые указаны в п. 1 постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584:
- государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
- государственные учреждения;
- муниципальные учреждения;
- государственные унитарные предприятия;
- муниципальные унитарные предприятия;
- государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс»
(ООО «Альянс»)
ПЛАН-ГРАФИК
г. Москва

УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
Егоров Егоров Н.А.
14.06.2016

работы по применению
профессиональных стандартов

Составлен рабочей группой по применению профессиональных стандартов в ООО «Альянс»

Цель : обеспечение поэтапного перехода ООО «Альянс» на работу в условиях действия профессиональных стандартов

Задачи :
1. Разработка организационно-управленческих решений, регулирующих введение профессиональных стандартов.
2. Соотнесение наименований должностей, профессий, специальностей в ООО «Альянс» с перечнем профессиональных стандартов.
3. Подготовка списка профессиональных стандартов, подлежащих применению в ООО «Альянс».
4. Определение списков работников, рекомендованных к направлению на профессиональное образование, профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в соответствии с требованиями профессиональных стандартов.
5. Приведение локальных нормативных актов ООО «Альянс» в соответствие с профессиональными стандартами.
6. Проведение аттестации работников.
7. Организация методического и информационного обеспечения применения профессиональных стандартов в ООО «Альянс»:

1 этап - подготовительный: применение профессиональных стандартов для работников по должностям, профессиям, специальностям, для которых установлено предоставление компенсаций и льгот или наличие ограничений, а также для работников, которым Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации (июнь - июль 2016 года);

2 этап: применение профессиональных стандартов по иным должностям, профессиям, специальностям (январь - май 2017 года).

9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?

Этап 3. Соотнесение перечня должностей, профессий, специальностей в штатном расписании работодателя с перечнем принятых профессиональных стандартов, соответствующих видам деятельности.

По итогам данного этапа рабочая группа (комиссия) подготавливает список должностей, профессий, специальностей согласно части 2 ст. 57 и части 1 ст. 195.1 Трудового кодекса РФ и соответствующих им профессиональных стандартов, подлежащих обязательному применению.

9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?

Этап 4. Сверка наименования должностей, профессий, специальностей в штатном расписании, положениях о структурном подразделении, должностных инструкциях с наименованиями соответствующих профессиональных стандартов или квалификационных справочников.

Данный этап является обязательным только в том случае, когда у работодателя есть работники, работающие по должностям, профессиям, специальностям, выполнение работ по которым связано с предоставлением льгот и компенсаций или наличием ограничений. В остальных случаях приведение наименования должностей в соответствие с требованиями профессиональных стандартов или квалификационных справочников является рекомендательным.

9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?

Этап 5. Внести изменения в штатное расписание, положения о структурных подразделениях, должностные или рабочие инструкции и в иные документы работодателя, содержащие требования к квалификации и наименования должностей, профессий.

Ознакомить работников с новыми или измененными локальными нормативными актами. Подготовить дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками о переводе на новые должности, профессии, специальности, если работодатель принимал решение о приведении наименования данных должностей, профессий, специальностей в соответствие с профессиональными стандартами или квалификационными справочниками должностей.

9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?

Этап 6. Провести документарную сверку требований к квалификации, установленных профессиональными стандартами или квалификационными справочниками, с уровнем образования и опытом работы работников.

9. Как работодателю перейти к применению профессиональных стандартов?

Этап 7. Принимать на работу работников, соответствующих требованиям квалификации.

Вопросы, связанные с проведением аттестации работников, направлением их на обучение, у каждого работодателя регулируются самостоятельно, т.к. в зависимости от вида деятельности работодателя требования о проведении аттестации и порядок ее проведения могут быть установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами (например, педагогические работники, государственные и муниципальные служащие и др.) или не установлены на законодательном уровне, и тогда работодатель самостоятельно принимает решение о необходимости проведения аттестации работников, может подготовить планы направления работников на подготовку и (или) дополнительное профессиональное образование в зависимости от финансовых возможностей работодателей.

10. Как применять профессиональные стандарты тем работодателям, для которых они не обязательны к применению?

В соответствии с частью 2 ст. 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты в случаях, не поименованных в части 1 ст. 195.3 (а также в части 2 ст. 57 ТК РФ), применяются в качестве основы. В соответствии с письмом Минтруда от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 в таком случае требования профессиональных стандартов являются рекомендательными. Т.е. работодатель самостоятельно определяет, в каком объеме и что им будет использоваться при применении профессиональных стандартов. Важно понимать, что профессиональные стандарты становятся хорошим методическим документом, который работодатель может использовать в своей работе.

11. Как работнику понять, соответствует ли он требованиям профессионального стандарта?

Потенциально даже работник может провести самооценку требований к квалификации, а также знаниям, умениям, которые предъявляются в профессиональных стандартах или квалификационных справочниках. Однако с 1 января 2017 года вступят в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», а также Федеральный закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации"», в соответствии с которыми работники на добровольной основе могут в центрах оценки квалификации пройти процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. По итогам прохождения профессионального экзамена такому работнику в тридцатидневный срок центром оценки квалификации будет выдаваться свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена - заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации.

12. Можно ли уволить работника, если он не соответствует требованиям профессионального стандарта?

Это один из самых спорных и нерешенных вопросов в связи с применением профессиональных стандартов. Существуют разные точки зрения как среди инспекционных органов, так и экспертов, разъясняющих вопросы применения профессиональных стандартов. Считаем, что тех работников, которые были приняты до 1 июля 2016 года, работодатель не должен увольнять, т.к. в силу ст. 12 Трудового кодекса РФ закон обратной силы не имеет. По итогам оценки соответствия квалификации работника требованиям к квалификации, установленным профессиональными стандартами или квалификационными справочниками, работодатель может рекомендовать работникам пройти подготовку (профессиональное обучение или профессиональное образование) и (или) дополнительное профессиональное образование. Мы не рекомендуем до появления официальных разъяснений Минтруда проводить увольнение работников.

Однако в настоящий момент на практике известны случаи, когда прокуратура, проверяя организацию, выявляла несоответствие квалификации работника требованиям федерального закона или иного нормативного правового акта, выносила предписание об увольнении работника по п. 11 части 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. См., например, определение Приморского краевого суда от 16.02.2016 по делу № 33-1286/2016, определение Приморского краевого суда от 09.02.2016 по делу № 33-1056/2016.

Минтруд в письме от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 разъясняет, что вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя. В частности, работодатель вправе проводить аттестацию работников. Так, при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Такой подход тоже нашел отражение в некоторых решениях судов, см., например, апелляционное определение Челябинского областного суда от 17.05.2016 по делу № 11-6766/2016.

Как видим, официальные разъяснения Минтруда свидетельствуют о том, что работники не должны быть уволены в связи со вступлением в силу профессиональных стандартов, и работодатель может принять решение по итогам аттестации о соответствии работника занимаемой должности, даже если квалификация работника не соответствует требованиям, установленным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, но судебная практика очень противоречива. Остается лишь надеяться, что в 2016 году сложится единый подход к вопросу применения профессиональных стандартов к работникам, принятым на работу до 1 июля 2016 года, и он будет соответствовать официальной позиции Минтруда России.

13. Требуется ли изменение и в каком объеме должностных инструкций в связи с применением профессиональных стандартов?

Специалисты Минтруда в письме от 04.04.2016 разъясняют следующее: работодатель определяет содержание трудового договора с учетом ст. 57 ТК РФ и должностных обязанностей работников, при этом профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ , другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей.

Т.е. в случаях, поименованных в части 2 ст. 57 ТК РФ и части 1 ст. 195.3 ТК РФ, работодатель обязан внести изменения в должностные инструкции в части уточнения квалификационных требований, если они не соответствуют закону. В остальных случаях работодатель самостоятельно определяет, в каком объеме он будет применять профессиональные стандарты. При этом даже в случаях, названных в части 2 ст. 57 ТК РФ и части 1 ст. 195.3 ТК РФ, работодатель не обязан трудовую функцию работника приводить в соответствие с перечнем трудовых действий, поименованных в профессиональных стандартах. Если изменения должностной инструкции будут касаться перечня выполняемой работы, важно вспомнить ст. 60 ТК РФ, устанавливающую запрет требовать от работника выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором. Такие изменения перечня выполняемой работы можно производить исключительно с письменного согласия работника, т.к. ст. 74 ТК РФ не позволяет изменять трудовую функцию по инициативе работодателя с уведомлением за два месяца. При этом самым спорным вопросом при таком изменении должностных инструкций останется вопрос соотношения терминов «изменение трудовой функции» и «уточнение трудовой функции». См., например, апелляционное определение Ростовского областного суда от 26.05.2016 по делу № 33-8683/2016.

14. Как внести изменения в наименование должности, профессии, специальности?

Полагаем, что приведение наименования должностей (профессий) в соответствие с профессиональными стандартами необходимо проводить через процедуру перевода работников. Почему? Во-первых, в трудовом законодательстве отсутствует такая правовая конструкция, как «переименование должностей». Во-вторых, в соответствии с частью 1 ст. 72.1 ТК РФ перевод - это изменение трудовой функции работника (а также изменение структурного подразделения или перевод в другую местность вместе с работодателем, но в рамках данного вопроса эти основания для перевода не актуальны). В свою очередь, в соответствии со ст. 15 ТК РФ, частью 2 ст. 57 ТК РФ трудовая функция - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации. Например, в соответствии со штатным расписанием № 11 должность работника называлась «Инженер по охране труда», в соответствии со штатным расписанием № 12 должность будет называться «Специалист по охране труда». Трудовая функция - это не перечень трудовых обязанностей, это работа по должности в СООТВЕТСТВИИ со штатным расписанием. Напомним, что изменение трудовой функции можно произвести только с письменного согласия работника.

Какие действия необходимо предпринять работодателю по оформлению перевода?

1) Подготовить приказ о внесении изменений в штатное расписание, в которое вносятся новые названия должностей.

2) С работником подписывается соглашение к трудовому договору (дополнительное соглашение) о переводе.

3) После того как подписано дополнительное соглашение к трудовому договору, оформляется приказ о переводе, с которым работник знакомится под роспись.

4) Запись о постоянном переводе вносится в трудовую книжку работника и в личную карточку Т-2. С записью о переводе в личной карточке Т-2 работник знакомится под роспись.

5) После того как работники будут переведены, можно внести изменения в штатное расписание, из которого будут исключены должности работников с прежними наименованиями.

Отметим: если на старых должностях после перевода не останется ни одного работника, т.е. все работники будут согласны на перевод, работодателю не нужно будет проводить процедуру сокращения штата: достаточно исключить старые наименования должностей из штатного расписания.

15. Можно ли оставлять при определении наименования должностей градации на ведущего, старшего, главного?

В нормативных правовых актах и в разъяснениях Минтруда ответ на данный вопрос отсутствует. Если выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением льгот и компенсаций или наличием ограничений, то наименование должностей должно соответствовать квалификационным справочникам или профессиональным стандартам. В том случае, когда по должности приняты и квалификационный справочник, и профессиональный стандарт, работодатель вправе выбирать, каким документом руководствоваться. Соответственно, если льгот и компенсаций или наличия ограничений нет, иных требований к наименованию должностей не установлено, можно устанавливать производные наименования (старший, ведущий, главный). Но в целом рекомендуется приводить наименования должностей в соответствие с профессиональными стандартами.

Если же специалист по охране труда занимается распределением полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам охраны труда и обоснованием ресурсного обеспечения, то возможные наименования должностей - руководитель службы охраны труда, специалист по охране труда, а базовые требования к образованию, обучению и опыту работы следующие:

Профстандарты помогают работодателям проверять квалификацию своих сотрудников и принимать на работу действительно профессиональных соискателей. В этой статье вы узнаете о том, как следует применять профстандарты с 1 июля 2017 года и познакомитесь с перечнем должностей, по которым утверждены профстандарты.

Применение профстандартов с 1 июля 2017 года

Профессиональный стандарт представляет собой характеристику квалификации сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в той, или иной отрасли экономики. Профессиональные стандарты были введены в действие с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ. В настоящее время насчитывается порядка 800 стандартов по самым различным специальностям.

Стандарты делятся на обязательные и добровольные. Обязательные профстандарты применяют только для тех профессий и должностей, для которых дополнительные требования установлены в законах. Большинство стандартов носит добровольный характер, работодатель сам решает, применять ли тот или иной стандарт, или нет.

Профессиональный стандарт – понятие уже не новое, но все еще малоизвестное. О том, что такое профстандарты, какие изменения трудового законодательства вступят в силу в 2017 году и как HR-у работать с профстандартами, поделились эксперты портала в материале.

Из материалов этой статьи вы узнаете:

Все виды квалификации, которая необходима работнику для качественного выполнения его должностных инструкций, теперь можно охарактеризовать одним простым словом – профстандарт. Это понятие внесено в Трудовой кодекс нашей страны и уже является обязательным для многих профессий.

Профессиональные стандарты представляют собой комплексное описание требований к специалисту. Это сочетание требований к знаниям, профессиональным навыкам, умениям и опыту работы на аналогичных должностях. Списки требований к определенным профессиям утверждены на государственном уровне и постепенно становятся обязательными для многих профессий.

Какие профстандарты вступают в силу в 2017 году

Большая часть профстандартов была сформулирована еще несколько лет назад, когда законодатели только начинали продвигать идею стандартизации навыков, необходимых для представителей различных профессий. Основная часть из них вступила в силу до 2017 года, а некоторые из них станут обязательными с 1 января 2017 года. В первую очередь это касается педагогов , занятых работой в любых учебных или спортивных учреждениях (поскольку тренеры и фитнес-инструкторы также относятся к категории педагогов). Профстандарт для педагогов был разработан и утвержден еще в 2015 году, однако по ряду причин его введение было решено отложить до 2017 года.

Профессиональные стандарты требуют определенного набора знаний и умений:

• от педагогов, занятых работой в дошкольных учреждениях;
• от педагогов коррекционных школ;
• от школьных учителей;
• от преподавателей училищ, лицеев, колледжей и других средних профессиональных или специальных учебных заведений;
• от преподавателей ВУЗов;
• от спортивных тренеров и педагогов дополнительного образования.

Как HR-у работать с профстандартами в 2017 году

Профстандарты оказывают влияние практически на все сферы деятельности отдела кадровой политики. Их необходимо учитывать:

• при подборе и найме новых сотрудников;
• во время разработки должностных инструкций;
• в процессах управления персоналом ;
• при планировании обучения и профессионального развития специалистов;
• во время разработки системы оплаты труда;
• во время разработки системы материальной мотивации;
• при присвоении тарифных разрядов работникам (если таковые приняты в организации);
• при проведении оценочных мероприятий или профессиональной аттестации работников.

Если нормативные акты предусматривают наличие профессионального стандарта для работников определенной профессии, его применение становится обязательным для работодателя. Однако это касается только строго определенного круга профессий, в то время как основная часть профессиональных стандартов носит рекомендательных характер. Это означает, что применение профстандартов должно происходить с учетом специфики труда, т.е. работодатель должен включить в состав должностных инструкций основные характеристики, предусмотренные в профстандарте для представителей данной профессии.

Профессиональные стандарты обязательны к применению:

• в случае, если с выполнением трудовых обязанностей по данным профессиям связаны определенные ограничения или предоставление льгот (компенсаций);
• в случае, если требования к квалификации работников определенных профессий четко установлены законом и являются обязательными.

Для представителей всех остальных профессий применение профстандартов пока не является обязательным. Таким образом, совершенствование системы управления персоналом необходимо осуществлять с использованием должностных инструкций, максимально приближенных к требованиям профессиональных стандартов, однако отступление от этих стандартов на сегодняшний день не может быть расценено как нарушение законодательства.

Читайте по теме в электронном журнале

Как оценивать квалификацию сотрудников на соответствие профстандартам

С 1 января 2017 года в силу вступает закон, регламентирующий порядок проведения независимой оценки квалификации работников. Согласно этому закону, оценочные мероприятия смогут проводить только специальные организации, получившие государственную аккредитацию.

Оценка квалификации будет происходить на добровольной основе. Чтобы работодатель смог направить сотрудника на оценку, ему необходимо закрепить порядок направления сотрудников на оценочные мероприятия в коллективном или трудовом договоре, а также получить от работника письменное согласие. Кроме того, работодатель должен предоставить работнику оплачиваемый выходной в день проведения аттестации.

Оценка будет осуществляться на платной основе. Если инициатором оценки является сам работник, то после прохождения и оплаты аттестации он вправе воспользоваться дополнительным социальным налоговым вычетом (уменьшить сумму удерживаемого НДФЛ). Если инициатором аттестации будет работодатель, то расходы на оценку можно списать в качестве прочих расходов для целей налогообложения.

Пройти оценку квалификации на соответствие профстандартам сможет любой совершеннолетний гражданин РФ или иностранный рабочий.

Изменили лист оценки и Положение об аттестации так, чтобы учитывать профстандарты

Татьяна Паклинская, начальник отдела подбора и развития персонала «Балтийского завода – Судостроение» (Санкт-Петербург)

Раньше во время оценки мы измеряли, обладает ли сотрудник нужными знаниями, какие у него обязанности. В лист оценки мы заносили только эти пункты. Теперь, когда появились профстандарты, я и мои HR-ы включили в лист оценки строки «Образование» и «Практический опыт». Обязанности мы подправили так, чтобы они соответствовали стандарту. Также мы внесли изменения в Положение об аттестации. На это ушло три месяца – требовалось разъяснить, что такое профстандарты, утвердить правила оценки.

Можно ли увольнять сотрудников, которые не соответствуют профстандартам, в 2017 году

Даже если по результатам оценки работник не смог подтвердить уровень своей профессиональной квалификации и соответствие профстандарту, его нельзя законно уволить. Кроме того, работодатель не имеет права отказывать кандидату в приеме на работу, ссылаясь на отсутствие у соискателя свидетельства о соответствии профессиональному стандарту.

В случае, если применение профессиональных стандартов является обязательным для работников предприятия, но игнорируется руководством компании, трудовая инспекция вправе выдать предписание об устранении нарушений и выписать штраф. Если применение профессиональных стандартов обязательным не является, то оснований для привлечения работодателя к ответственности также нет.

Полезные статьи: