Земли поселений для ведения личного подсобного хозяйства. Возможно ли строительство дома на участке под ЛПХ? Основные отличия ЛПХ от ИЖС

Содержание

Личное подсобное хозяйство – это термин, определяющий законную форму деятельности и частную собственность одновременно. Вступая во взаимоотношения с государственными органами в любой сфере производства необходимо четко знать свои права и обязанности. Стоит изучить все нюансы законодательной базы, плюсы и минусы обладания участком для ведения ЛПХ.

Что такое ЛПХ

Деятельность граждан совместно с членами их семей по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на отведенном участке земли получила название личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Это понятие закреплено Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от 07.07. 2003. Земли ЛПХ можно купить или взять в аренду, оформив соответствующие документы. Максимальный размер такого земельного надела по закону должен быть не более 0,5 гектара.

Участок ЛПХ – это земельный надел в пределах населенного пункта или за его границами, допустимый размер которого определяет орган местного самоуправления в зависимости от:

• площади неиспользуемых земель, пригодных для ведения подсобного хозяйства, в пределах данного района;
• уровня их востребованности.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, находящиеся в государственной и муниципальной собственности выделяются гражданам в соответствии со статьями 9-11 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ. По вопросам их приобретения и оформления соответствующих документов необходимо обращаться в администрацию регионального отдела органа местного самоуправления.

Назначение ЛПХ

Государство выделяет земли ЛПХ гражданам для ведения непроизводственной деятельности, что означает:

• Не используется наемный труд. Все работы выполняются только членами семьи.
• Не ставится главной задачей получение дохода. Цель – получить сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки для личной потребности.

Земли сельскохозяйственного назначения – это территории с плодородными почвами, не предназначенные под застройку. Если земельный надел выделяют семье из этой категории, то строительство жилого дома и других капитальных построек на нем запрещаются. Такой земельный надел предназначен, исключительно, для сельскохозяйственного производства. На полевых делянках разрешается возводить временные сооружения без фундамента.

Члены личного подсобного хозяйства могут выбрать для себя любой вид сельскохозяйственной деятельности:

• животноводство:

1. скотоводство;
2. птицеводство;
3. пчеловодство;
4. кролиководство и пр.

• растениеводство:

1. садоводство;
2. выращивание декоративных цветов;
3. бахчеводство;
4. виноградарство и др.

Гражданин может являться собственником нескольких делянок под ЛПХ. Их суммарная площадь не должна превышать установленную законодательством. Местные органы власти имеют право увеличить площадь наделов под личные подсобные хозяйства до 2,5 га. Переработка сельхозпродукции – еще одна сфера деятельности владельцев ЛПХ.

Излишки продукции, полученные в результате ведения подсобного хозяйства можно продавать. Для этого не требуется иметь патент и кассовый аппарат. Вырученные деньги налогообложению не подлежат. Законом не предусмотрена регистрация деятельности личного подсобного хозяйства как физического или юридического лица, потому что не считается предпринимательством.

Преимущества и недостатки

Перед тем как приобрести ЛПХ, стоит проанализировать все плюсы и минусы, соотнести их с желаниями и возможностями семьи. Ведение личного приусадебного хозяйства имеет:

Нужно понимать, что ведя личное подсобное хозяйство, собственнику или арендатору придется соблюдать санитарные, противопожарные нормы, градостроительные регламенты и другие требования муниципалитета по содержанию и эксплуатации земельного участка. Если на участке, расположенном­ за пределами населенного пункта, будет построено здание с фундаментом, по решению специальной комиссии оно будет снесено. На хозяина, совершившего правонарушение, будет наложен штраф за нецелевое использование земли.

Закон о ЛПХ

Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» регулирует правовые отношения между лицами, ведущими хозяйство, и государственными органами. Статьи 2 и 4 данного закона определяют понятие ЛПХ и условия его ведения. По смыслу они переплетаются со статьей 217 (п. 13) Налогового кодекса РФ, где указано, что для освобождения от налогообложения доходов собственнику ЛПХ необходимо предоставить справку органа местного самоуправления.

В данной справке должен быть подтвержден факт ведения подсобного хозяйства и его размер. Этот документ является подтверждением того, что вся произведенная сельскохозяйственная продукция является частной собственностью. Чтобы успешно работать во благо семьи, желательно изучить постановления регионального отдела органа местного самоуправления, касающиеся ведения ЛПХ на данной территории.

В других статьях закона указано:

Чем отличается ИЖС от ЛПХ

Расшифровка аббревиатуры ИЖС – земля, приобретенная для индивидуального жилищного строительства. Перед тем как решиться на покупку земельной делянки, нужно разобраться, какой вариант приобретения больше подходит:

Как оформить

Документ о праве собственности на земельный участок необходим хозяину при его продаже или обмене на квартиру. Для получения и регистрации земельного надела как личного подсобного хозяйства необходимо действовать так:

• Для осознанного выбора изучить информацию, касающуюся ЛПХ:

1. Законы, нормативно-правовые акты (государственные и региональные), регламентирующие взаимоотношения органов власти и владельца земли.
2. Критерии выбора земельного участка.
3. Экономические аспекты ведения личного хозяйства (налогообложение, виды субсидирования и пр.).

• Получить консультацию компетентного специалиста в местной администрации о:

1. Возможной площади земельной делянки.
2. Ее местонахождении.
3. Наличии инженерных сетей.
4. Программе поддержки со стороны местного органа самоуправления.
5. Процедуре, сроках оформления и т.п.

• Оформить заявление, подать его в администрацию местного органа самоуправления. Кроме личных данных, в нем обязательно нужно указать:

1. Основание для приобретения.
2. Способ получения надела (в собственность или в аренду). Право на приватизацию выделенного земельной делянки наступит через 3 года аренды.
3. Желаемая площадь земельного участка.

• Предоставить выписку из похозяйственной книги. Ее выдает орган местного самоуправления собственнику или его представителю по копиям доверенности и паспорта доверенного лица.
• В специальной проектной организации необходимо получить паспорт (схему) выделенного земельного надела.
• Технический паспорт участка с необходимым пакетом документов сдается в местную администрацию для утверждения границ земельного надела. Глава муниципального образования своим постановлением должен закрепить право перехода собственности к заявителю.
• Собранный пакет необходимых документов передается в кадастровую палату для закрепления за земельным наделом соответствующего номера и составления плана.
• Выданные кадастровой палатой документы сдаются в орган местного самоуправления для окончательного подтверждения права собственности на землю.
• Убедившись, что в документах, подтверждающих право собственности, есть отметка, что участок приобретен для ведения ЛПХ, необходимо зарегистрировать его в областной регистрационной палате.

Строительство на участке

Необходимо помнить, что капитальные строения на участке ЛПХ разрешено возводить только на землях, относящихся к категории населенных пунктов. До истечения срока «дачной амнистии» (1 марта 2019 года) для регистрации построенного дома требуется только документально оформленное право собственности на участок с указанием его назначения – ведение личного подсобного хозяйства.

Во избежание неприятных ситуаций в будущем, лучше получить разрешение на застройку. Штрафные санкции за строительство без разрешения составляют 2-5 тысяч рублей и могут налагаться неоднократно. Разрешение выдается органом местного самоуправления в течение 10 дней после подачи необходимой документации. В архитектурный отдел муниципалитета необходимо подать:

• Заявление собственника.
• Правоустанавливающий документ на участок земли.
• Градостроительный план участка. Администрация исполкома выдает его бесплатно по заявлению правообладателя земли в течение 30 дней со дня подачи заявления.
• Схема планировочной организации участка, на которой обозначен объект строительства. Её выполняет застройщик.

По окончании застройки, нужно узаконить жилой дом и подсобные помещения. Чтобы получить свидетельство о праве собственности, необходимо собрать пакет документов и подать его в Росреестр:

• заявление собственника земельного участка по стандартной форме, предоставить паспорт;
• правоустанавливающий документ на землю или договор аренды;
• разрешение на застройку (не требуется до 1 марта 2019 года);
• проект жилищного строения;
• акт ввода в эксплуатацию;
• квитанцию об уплате госпошлины.

Прописаться в построенном жилье могут только члены семьи собственника при условии, что здание соответствует стандартам индивидуального жилого дома:

• содержит не более 3 этажей;
• площадь не более 1,5 тысячи квадратных метров.

Существует возможность увеличения площади ЛПХ. Этот процесс называется перераспределением земельных участков. Он возможен, если площадь образуемой делянки земли не превышает максимально допустимые размеры ЛПХ в данном регионе. При этом новый участок не должен:

• включать в себя части земли, относящиеся к другой категории;
• выходить за границы населенного пункта;
• заходить на территорию общего пользования;
• затрагивать границы застройки.

Иногда стоит поменять целевое назначение выделенной земли, который находится в собственности. Такая необходимость может возникнуть, если обладатель земельного участка решает построить на нем капитальный дом. Например, собственник земли под садоводство, перед началом строительства здания, должен изменить статус своего участка на «разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства». Аналогично (при благоприятных условиях), можно изменить статус участка ЛПХ на земли промышленного назначения.

Градостроительный кодекс РФ регламентирует требования к процедуре утверждения правил землепользования и застройки на территориях местных органов самоуправления. На основании этих правил предполагается следующий порядок действий для изменения статуса земельного надела:

• Собственник земли подает заявление об изменении правил землепользования и застройки в местную администрацию.
• Соответствующая комиссия выносит своё заключение относительно данного вопроса.
• Его согласовывает глава муниципального образования.
• Проводят публичные слушания по этому вопросу в присутствии собственников соседних земельных участков и недвижимости.
• Соответствующий орган местного самоуправления утверждает заявленное изменение.
• Измененный статус земельного участка регистрируют в Госкадастре и ЕГРП.

Видео

В статье пойдет речь о типах хозяйства – индивидуальном и подсобном. В чем между ними разница, как оформить покупку, какие преимущества и недостатки каждого из них – далее.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Любая земля Российской Федерации принадлежит к конкретной категории.

Каждый, кто связывался с покупкой или реализацией дачного участка, сталкивался с такими терминами как ЛПХ и ИЖС. Что они значат, и имеется ли между ними разница?

Основные моменты

Земельные участки классифицируются по целевому предназначению, ведомственному принципу и статусу отчуждения. Лидирующие позиции занимают ИЖС и ЛПХ.

Чтобы оформить один из таких участков, необходимо пройти ряд процедур и получить документы на землю.

Чтобы развивать личное подсобное хозяйство, необходимо иметь бизнес-план, который включает:

• данные о расходах для открытия дела;
• преимущества открываемой организации над другими;
• виды продукции, которая будет выпускаться;
• прогнозируемая ;
• прочие важные сведения.

Такой тип хозяйства является вторичным, им можно заниматься в свободное время. Принципы ЛПХ:

• ведется только членами семьи хозяина земли, наемные рабочие не разрешены;
• вся выращенная продукция – собственность семьи;
• продаваемая продукция не считается предпринимательством.

Чтобы зарегистрировать землю, понадобится следующая документация:

• паспорт владельца;
• документы, подтверждающие права на землю;
• кадастровый план;

ИЖС является участком, на котором разрешено строить различные объекты. Имеет следующие особенност и:

• возможность прописки;
• за участок отвечает государство;
• отсутствуют взносы каждый месяц;
• ограниченное количество соток;
• прежде чем что-либо строить, необходимо это согласовать с каждой инстанцией.

Купить участок под ИЖС допускается один раз за всю жизнь. Чтобы это сделать, пишется заявление и подается в районную администрацию.

В этой инстанции ставят заявителей в очередь или предлагают приобрести земельный участок в .

Первые на очереди – инвалиды и многодетные семьи. Получив землю, необходимо построить сооружения в строго отведенный срок. Этот участок нельзя использовать с коммерческой целью.

При выборе типа хозяйства следует учитывать планируемую цель использования, расположение участка и расходы на его содержание.

Если это приусадебный участок, важно наличие коммуникаций, пригодность земли для выращивания культур.

Что это такое

Порядок оформления покупки

Когда человек регистрирует ЛПХ, ему разрешено занимать нескольким видами деятельности одновременно. Главное – чтобы они были связаны с сельским хозяйством.

В Российской Федерации стремительно развивается сельское хозяйство, поэтому разрабатываются программы, способствующие улучшению ситуации.

Принять участие может каждый, но необходимо отвечать некоторым требованиям:

• проживать в сельской местности;
• быть зарегистрированным как частный предприниматель;
• иметь образование в данной сфере;
• иметь стаж более 3 лет;
• заключить соглашение на продажу продукции;
• иметь рекомендательные письма от специальных органов;
• быть готовым делать взносы на развитие деятельности;
• сумма полученного гранта должна соответствовать затратам;
• если использовать грант не по назначению, вернуть деньги.

Главное условие – иметь готовый бизнес-план ЛПХ. Алгоритм действий при покупке личного подсобного хозяйства:

Потребуется собрать документы на объекты (которые будут строиться на участке земли) и на саму землю. На каждую постройку заводится отдельный паспорт.

Чтобы оформить участок, необходимо:

1. Обратиться в администрацию.
2. Подать заявление, указав личные данные, площадь земли и прочее.
3. Приложить информацию о земле, которая уже имеется во владении.
4. В случае одобрения заявки получить паспорт на землю.
5. Подать документы в кадастровую палату для присвоения номера.
6. Передать документацию в исполком и получить подтверждение прав собственности. После этого зарегистрировать права в регистрационной палате.

Чтобы оформить участок под индивидуальное жилищное строительство, необходимо придерживаться такой схемы действий:

1. Собрать документацию и зарегистрировать участок.
2. Передать документы в Кадастровую службу.
3. Получить разрешение на строительство.
4. Получить для участка почтовый адрес. Берется в местной администрации после предъявления технического паспорта и разрешения.
5. Получить кадастровый паспорт.
6. Получить свидетельство о праве собственности.

Выбирать для покупки лучше те участки, которые зарегистрированы в Росреестре – они имеют почтовый адрес, земля уже готова под возведение построек.

Действующие нормативы

Раскрывает особенности предоставления участка под индивидуальное строительство.

Чем отличается земля ЛПХ от ИЖС

Основное отличие – цель использования. ЛПХ дает возможность выращивать культуру, строить сооружения, ИЖС – только строительство. Следующее отличие — ЛПХ и ИЖС.

Обложение ИЖС идет по повышенной ставке. Жилищное строительство подпадает под , личное хозяйство – нет.

В соответствии с , сумма вычета приравнивается к сумме фактически произведенных затрат.

Земли ЛПХ отличаются от ИЖС и других земельных категорий тем, что они могут размещаться как в пределах населенного пункта (приусадебный участок), так и за его пределами (полевой участок).

Земля личного хозяйства оформляется в собственность.

Преимущества и недостатки

Личное подсобное хозяйство имеет как положительные стороны, так и отрицательные. К преимуществам относятся:

• возможность сэкономить на налогах;
• возможность обеспечить семью продуктами, остатки разрешено продавать, при этом не уплачивая налог.

Недостатками считаются:

• не разрешено строить сооружения на тех участках, которые не относятся к населенному пункту;
• трудность в подведении коммуникации, отдаленность от жилья;
• нельзя нанимать рабочих;
• ограничения по площади участка земли.

Преимуществ у оформления индивидуального жилищного строительства много:

• почтовый адрес, вследствие чего появляется постоянная регистрация;
• обеспечение государством школами, садами, нужными для жизни коммуникациями;
• можно получить налоговый вычет;
• участок земли может использоваться в качестве при оформлении .

Недостатков мало – если в течение 10 лет на участке не будет построено сооружение (которое планировалось), налог удваивается; при не освоении участка в течение 3 лет он изымается.

Таблица различий

Возможен ли перевод

Каждый владелец земельного участка по закону имеет право перевести его в другой статус. Для этого потребуется выполнить несколько процедур. Сначала – написать заявление-ходатайство.

В документе указать – номер участка из кадастра, категорию земли, желаемую категорию, тип права ( , свидетельство или другое), причину изменения категории.

В перечень документации входит – кадастровый паспорт земли, личный паспорт владельца, выписка из ЕГРП, согласие собственника на перевод из одной категории в другую.

Следующий этап – рассмотрение заявления. Процесс затягивается на 2 месяца, поскольку проверяется участок земли, проводится экспертиза и прочее.

Заявление могут одобрить либо отклонить. В первом случае выдается акт о переводе земли, во втором – отказ в письменном виде с указанием причины.

Отказать могут в таких случаях:

• земля не «попадает» в границу населенного пункта;
• будущая постройка может нанести вред природе;
• участок является зоной особого назначения (пастбище или луг);
• документация неправильно оформлена;
• ходатайство подал человек, не имеющий на это право.

В случае отказа можно попытаться подать заявление заново, устранив недочет или опротестовав решение экспертизы.

Это касается перевода ЛПХ в ИЖС. Решение о переводе принимают – муниципальные председатели, районные власти, руководители субъектов Российской Федерации.

Видео: СНТ, ДНП или ИЖС — что лучше

Чтобы перевести землю в ЛПХ, имеется 2 варианта – подача ходатайства и смена типа использования.

Сколько это стоит

Чтобы перевести землю из одной категории в другую, потребуется немало финансов. Основная часть денег идет на выплату недоимки державе.

Это пошлина, необходимая для компенсации государству потери сельскохозяйственной земли.

Закон Российской федерации не имеет отчетливого определения участка для личного подсобного хозяйства. Но закон о Личном подсобном хозяйстве говорит, что таковым считается участок земли, имеющий документ, свидетельствующий о разрешенном использовании участка – для ведения ЛПХ, купленный или выделенный гражданину именно с этой целью.

ЛПХ (личное подсобное хозяйство) — это сфера занятости одной ячейки общества или одного человека, направленная на выращивание аграрной продукции и переработку. Деятельность должна подчиняться предопределенным условиям :

• Деятельность не должна быть направлена на получение прибыли. Тогда не нужно будет оплачивать налоги и вести бухгалтерию.
• Работы должны вести исключительно члены семьи, наемных рабочих привлекать нельзя.
• Произведенная продукция используется для частного пользования, но образовавшиеся излишки можно продавать.

Право на землю под ЛПХ гражданин может получить несколькими путями (пункт 1 статьи 39.1 136-ФЗ от 25.10.2001):

1. участок получен на основании решения местных органов самоуправления о выделении участка;
2. надел взят в пожизненное пользование;
3. покупка участка.

Право на владение землей под ЛПХ получают только дееспособные граждане, достигшие совершеннолетия. Они должны иметь регистрацию в местном поселении (ст.4 пункт 1 ФЗ № 112 от 07.07.2003).

Что это такое?

• земли для аграрного применения;

Земли поселений назначены и используются для застройки и формирования населенных пунктов. Земли населенных пунктов от земель других категорий отделяются границами.

Целевое направление надела оказывает влияние на его категорию. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства могут причисляться к землям обоих категорий. Аграрные наделы под ЛПХ разделяются на полевые и приусадебные. Надел, располагающийся вне поселения, и попадающий в разряд земель аграрного назначения, называется полевым. Участок ЛПХ, находящийся в пределах населенного пункта и расположенный на землях населенных пунктов, называют приусадебным.

Что можно делать на таких участках?

На земельном участке ЛПХ, находящемся в границах поселения гражданин может:

1. Выстроить жилище и служебные постройки, если на это есть разрешение. При этом должны соблюдаться общепринятые нормы: санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные.
2. Может выращивать аграрные культуры.
3. Разводить скот и птицу.
4. Развести пасеку.

В жилом доме, построенном на участке, позволено зарегистрироваться по месту жительства , и получить льготу по имущественному налогу.

Надел зарегистрирован, сразу можно вести подсобное хозяйство. ЛПХ не требует регистрации. Чтобы иметь возможность получать субсидии от государства, ЛПХ регистрируют в органах местной автономии. Там на него заведут похозяйственную книгу. Для постановки на учет необходимо предоставить документы:

• документ, удостоверяющий личность владельца;
• паспорта всех членов семьи, имеющих таковые;
• разрешительные документы на ведение ЛПХ.

Со слов гражданина, в похозяйственную книгу вносят данные:

• о членах семьи, совместно проживающих;
• о площади участка;
• о количестве скота и птицы;
• количестве ульев;
• наличии и численности сельхозтехники и транспортных средств.

Делается это в момент постановки на учет. В дальнейшем это делается ежегодно, при обходе хозяйств комиссией, в составе членов местной автономии, по состоянию на 1 июля. В другие даты обход может быть инициирован членами ЛПХ.

Запрещенные действия

Земельный надел полевой, можно использовать для выращивания сельхозпродукции и возводить постройки без фундамента.

Важно! Жилое строение на полевом участке сооружать запрещено. В случае нарушения запрета, выстроенное жилье могут потребовать снести.

Нужно ли разрешение на строительство и как его получить?

Использовать участок владелец может с учетом разрешенного использования. К видам разрешенного использования относятся:

1. индивидуальное жилищное строительство;
2. личное подсобное хозяйство;
3. дачное хозяйство;
4. крестьянско-фермерское хозяйство и другие.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, часть 1 и 2, ст. 51 говорит о том, что строить дом можно имея разрешения на постройку. При отсутствии такового, гражданина могут оштрафовать на сумму от 2000 до 5000 рублей, согласно Кодекса об административных правонарушениях (СТ.9.5 , часть 1). И штраф могут наложить многократно, в течение всего строительства .

Получить санкцию не сложно, нужно предоставить заявление и следующие документы:

• правоустанавливающий документ;
• документ на землю;
• градостроительный план участка.

Градостроительный план получают заранее. Получают его в местной администрации, через 30 дней, с момента обращения. Документов никаких подавать не нужно. После подачи заявления и документов, разрешение выдадут через 10 дней, считая с момента подачи.

В 2006 был принят и вступил в силу Федеральный закон № 93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» . Другое его название — «дачная амнистия».

Закон № 93 дает возможность зарегистрировать в собственность земельные наделы и недвижимость, расположенную на них, в упрощенной форме. Согласно «дачной амнистии», для регистрации нужен только правоустанавливающий документ на земельный надел.

Как перевести территорию поселений в ЛПХ?

Можно ли перевести надел из одного целевого направления в другое? Можно, в соответствии с правилами землепользования и застройки, каковые запротоколированы в Градостроительном кодексе, статьи и .

1. Нужно подать прошение в местную администрацию.
2. Комиссия по землепользованию и застройке рассматривает прошение об изменении целевого назначения и выносит по нему вердикт, который отправляется к главе администрации на согласование.
3. Потом следуют публичные слушания. О слушаниях извещают граждан, имеющих право на соседние участки и выстроенную на них недвижимость.
4. Вслед за утверждением изменений органами местной автономии, вступает в силу новое разрешенное использование надела земли. Его учитывают в Государственном кадастре недвижимости, а так же регистрируют в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней (ЕГРП).

На территории, где не действуют правила землепользования и застройки, решение о переводе земельного надела из одной целевой категории в другую, принимает глава администрации (). Публичные слушания не проводятся, если новое применение предусматривает жилищное строительство.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Скажем прямо, во второй половине 80-х годов и в первой 90-х - годы тяжелых метаний в политике и экономике страны, когда за обычной колбасой в магазинах возникали очереди, урожаи на личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), на огородах и дачах, во многом спасли Россию.

Да, что там говорить! По данным статистики именно личные подсобные хозяйства в 1998 году дали больше 57% всего урожая. Именно в личных подворьях у нас паслось больше трети всего крупного рогатого скота (точнее - 34,8%), больше трети свиней (42,9%) и больше половины овец и коз (почти 60% - 59,7).

Поэтому, сама ситуация, просто уважение к этому виду бескорыстной во многом деятельности любителей трудиться на природе, заставила законодателей, в конце концов, выпустить закон «О личном подсобном хозяйстве» под № 112-ФЗ, который вступил в силу после подписания президентом 7 июля 2003 года.

Через пять лет, в 2008 году, в закон были внесены поправки - 22 и 23 июля, а также 30 декабря. Последняя поправка была внесена ещё через 3 года - 21 июня 2011 года. Уже только эти четыре поправки говорят о том, большом внимании, которое уделяется ЛПХ на самом высоком, государственном, уровне.

С другой стороны, то внимание, которое уделяется данному вопросу, заставляет любого владельца ЛПХ очень скрупулёзно подойти к организации своего участка, а учитывая множество выпущенных подзаконных актов, здесь, скорее всего, не обойтись без консультаций у юристов. Обращаем внимание, если собрать все выпущенные документы и рассмотреть их содержание, то вы получите нечто итальянское, как говорят знатоки программирования - БС-структуру - структуру, с таким количеством перекрещивающихся ссылок, что она, действительно, будет напоминать блюдо спагетти (БС - Блюдо Спагетти). Что поделаешь, наши законы пока далеки от совершенства, а их представление государственными органами кишит такими несуразицами, что порой приходиться только хвататься за голову. Вот где юрист или ваша настойчивость в изучении вопроса и могут помочь.

Закон о личном подсобном хозяйстве

Закон состоит из 11 статей, регулирующих все аспекты деятельности ЛПХ.

Основой закона, конечно же, является Конституция страны. Но во многом закон опирается на подзаконные акты, принимаемыми органами местного самоуправления, о чём говорится в первой же статье Закона, и что нужно иметь в виду каждому, кто собирается серьёзно подойти к ведению своего ЛПХ.

Отсюда вывод и настоятельный совет - обязательно познакомиться со всеми постановлениями, касающимися ЛПХ, принятыми в вашем регионе. Они ни в коем случае не должны и не будут противоречить федеральным законам, но могут дополнять их, учитывая специфику (климатическую, почвенную, специфику традиций) именно вашего региона.

Что такое личное подсобное хозяйство?

Закон во 2-ой статье точно определяет, что же понимается под личным подсобным хозяйством. Это определение приводится в двух положениях статьи, которые приводим дословно:

“1. Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
2. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.”

Обращаем внимание на два принципиальных момента, вытекающих из приведённой выдержки закона:

• Во-первых, ЛПХ является формой непредпринимательской деятельности, другими словами не ставит своей главной целью получения дохода с выращенной продукции.
• Во-вторых, главная цель ЛПХ - удовлетворение личных потребностей в сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, владелец ЛПХ освобождается от уплаты налогов в случае реализации излишков продукции, полученной на своём участке. Собственно, данное послабление вытекает из главного положения ЛПХ - работа здесь не относится к предпринимательской деятельности.

Более того, даже несмотря на то, что реализация продукции будет увеличивать ваш денежный доход, вам не придётся выплачивать и подоходный налог, что закреплено в 217-ой статье (13-ый пункт) Налогового Кодекса России. Там же оговариваются два простых условия, которые только нужно соблюсти:

• Участок не превышает по размеру половину гектара, и,
• В работе, включая переработку продукции, не используется наёмный труд, всё выполняется только членами семьи самого владельца участка.

Далее, любой владелец ЛПХ должен строго понимать, защищаясь от возможных нападок со стороны, что всё произведённое им на своём участке является его личной собственностью, которое, в том числе, отправить и на продажу, что, тем не менее, не относится к предпринимательству.

Лица, имеющие права вести Личное Подсобное Хозяйство

Третья статья закона определяет лиц, имеющих право вести ЛПХ. Здесь всё просто:

• Если вы вполне работоспособны или рассчитываете, что работа на свежем воздухе пойдёт вам ещё больше на пользу;
• Если вы по праву владеете земельным участком, как хозяин или добросовестный временный приобретатель;
• Если у вас определены права на участок, он прошёл государственную регистрацию по правилам закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года - то у вас есть все права считать свою работу вполне законной.
• Тут есть один нюанс, касающийся жителей сельской местности. Участки для рассматриваемого вида деятельности должны предоставляться местными органами власти, но при их наличии и если вы официально зарегистрированы, как житель данной деревни или села.

Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и правила его использования

• В качестве участка может использоваться местность в пределах населённого пункта, тогда он, действительно, называется «приусадебным», или вне населённого пункта - это уже «полевой».
• На приусадебном участке допускается любой вид деятельности - от выращивания огурцов и смородины до строительства сооружений любого назначения.
• На полевом участке любое строительство запрещена, в вашем распоряжении только работа на земле и с тем, что она даёт.
• Размер участка Законом не оговаривается - всё отдаётся на усмотрение местных органов власти, если им приходится управлять выдачей участка. Тем не менее, минимальные и максимальные размеры полевых участков и требования к ним определены в Законе № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года.
• Существует только одно ограничение - количество участков может быть разное, не обязательно - один, но суммарная их площадь не должна превышать половину гектара (другими словами, суммарные размеры участков должны быть в пределах 70 на 70 метров). Увеличение допускается, но по специальному закону и не более чем в 5 раз.
• Кроме того, если вам выделен участок сельскохозяйственного назначения, то на него распространяется и специальный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ.

Чем может привлечь ведение ЛПХ самостоятельных граждан, не терпящих вмешательства государственных органов в свою работу, так это тем, что в Законе (5-ая статья) прямо говорится не недопустимости такого вмешательства, если, конечно, деятельность, ведущаяся на приусадебном участке, не подпадает в ограничения уголовного характера. При нынешнем состоянии дел имеется в виду самое главное - недопустимо выращивание растений, содержащих наркотический дурман. Вся ответственность за соблюдение ограничений ложится лично на владельца ЛПХ и местные органы власти.

Ограничений же на инструменты (6-ая статья), применяемые при работе, нет никаких - всё на усмотрение самого работника. Тут полная свобода творчества и реализации своего права собственности - от сооружения теплиц до установки погружного насоса для обеспечения участка водой.

Не обойдены ЛПХ и вниманием со стороны государства, которое призвано оказывать поддержку по следующим направлениям:

• Они должны обеспечить полноценную инфраструктуру, обеспечивающую функционирование хозяйства - это дороги, снабжение водой и электричеством;
• Помощь в организации сбытовых и обрабатывающих предприятий;
• Стимулирование развития хозяйств предоставлением льготных кредитов, сопровождение на уровне научного и технического обеспечения работы;
• Для занимающихся разведением скота - организация бесплатного ветеринарного обслуживания.

Государство, понимая важность развития такой отрасли как сельское хозяйство , постоянно заботится о его состоянии, поставлена и последовательно претворяется в жизнь задача, так называемой, «продуктовой безопасности» страны. Именно поэтому и на ЛПХ распространяются все меры государственной поддержки, что закреплено специальным постановлением Правительства № 758 от 27 июня 1996 года (Обращаем внимание, что положения государственной поддержки были существенно уточнены уже в «новую» эпоху - Законом России от 30 декабря 2008 года № 302-ФЗ).

Учитывая давнее и повальное увлечение народом России подсобными хозяйствами (достаточно эту тягу к работе на земле проследить в больших городах, когда кое-где выращиваемые помидорки можно встретить даже под окнами больших домов прямо центре города), очень актуальным становится вопрос учёта ЛПХ. Правила учёта оговариваются в 8-ой статье Закона.

Каждый владелец ЛПХ должен проследить присутствие информации о своём участке в, так называемой, «похозяйственной книге», хранимой в органе местного самоуправления. Информацию для такой «Книги» предоставляет сам владелец участка, причём на добровольной основе.

Если вы всё же решили предоставить подобную информацию, то не забудьте в неё включить и всех членов своей семьи, которые будут помогать вам в работе. Среди предоставляемых сведений:

• Указание культур, предполагаемых к посадке, и площадей, отводимых под каждую;
• Количество выращиваемых животных, включая количество улей, если вы ещё и пчеловод;
• Используемый набор техники, призванный вам помогать в осуществлении своей деятельности на ЛПХ.

У вас есть достаточно времени, чтобы внести свои данные в похозяйственную книгу - срок её хранения по закону № 125-ФЗ (принят 22 октября 2004 года) составляет 75 лет.

Советуем обратить внимание на особый вопрос, который достаточно, по крайней мере, в полностью понятной форме пока не отработан. Вопрос связан с определением отношений работы на ЛПХ и обязательного пенсионного страхования. Здесь оговаривается только принцип добровольности, закреплённый даже не в законе, а в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации, выпущенное 7 октября 2003 года (№ СД-09-24/10623). Вот когда без помощи юриста снова не обойтись.

Ведение ЛПХ ложится полностью на его владельца. Вы можете просто на выделенном участке засеять траву и устроить теннисный корт или поставить по всей площади теплицу или разметить целый рой грядок. Права на деятельность за вами сохраняются в любом случае, пока существуют, естественно, права на сам участок.

Мы привели основные моменты законодательства о личном подсобном хозяйстве. Все они важны с правовой точки зрения, ведь не зря же говорится, что все мы «пациенты психологов и юристов». Тем не менее, не стоит особо беспокоиться. Если Кадастровый Регистр зарегистрировал ваш участок, вы получили документы государственного образца на право владения, то дальнейшие ваши действия будут связаны только с покупкой семян и поиском удобного кресла-качалки. Другое дело, что «прогресс души» не остановить - вот у вас уже и помидоры свои и картошка, а там глядишь, по примеру соседа, вы занялись и кролями. И пошло-поехало. В ЛПХ стоит только войти, а дальше затянет, причём так, что вы откажетесь и от баньки, которую собирались возвести на участке - лучше на том месте посадить смородину. А дальше агротехника и совсем новые справочники, но это уже, как говорится, совсем другая «история».

Видео "Что такое Личное Подсобное Хозяйство? В чем отличия ЛПХ от КФХ?"

Земли под личное подсобное хозяйство – это определенный статус земель. Он означает, что вышеоговоренный участок предоставляется лично индивидууму, чаще всего, в небольших населенных пунктах (это могут быть села, ПГТ и т.п.). Они отличаются от и .

Такие земли располагаются, как правило, рядом с усадьбой (строением, предназначенным для постоянного проживания и другими хозяйственными сооружениями) и предназначены для ведения любого типа хозяйства. То есть, на землях ЛПХ можно заниматься садоводством, разбивать огород, разводить животных или рыбу. Земля со статусом ЛХП передается лично индивидууму в собственность или пожизненное наследуемое владение. Реже сдается в долгосрочную аренду.

Принято различать два типа земель, выделяемых под ведение ЛПХ:

• приусадебный (если он расположен в границах поселения);
• полевой (если он расположен за границами поселения).

Возможность застройки

Можно ли или нельзя строить жилой дом и хозпостройки на земле, отведенной под личное подсобное хозяйство? Все будет зависеть только от местоположения оговоренного надела. Если вы получили участок в пределах какого-либо населенного пункта, то застраивать его можно.

Тип построек ничем не ограничен и какие-либо отдельные разрешения на строительство не нужны . Выстроенный на участке жилой дом в пределах выбранного населенного пункта можно официально оформить и жить в нем на законных основаниях.

Если же земельный надел для ЛПХ находится вне границ поселения, то разрешения застраивать его получить не удастся.

Такие земли предназначены только для занятий сельским хозяйством.

Законом установлено, что органы местного самоуправления на свое усмотрение могут определять как максимальный, так и минимальный размер для таких земельных наделов в подконтрольных им землях. Кроме этого законом ограничивается максимальный размер участка, на котором можно вести приусадебное хозяйствование ‑ 0,5 га.

Сравнительно недавно в законе был добавлен пункт о том, что гражданам позволяется иметь еще участки , в таком случае их общая площадь не должна превышать 2,5 га. Но в таком случае владельцам участков нужно будет зарегистрировать свою деятельность как предпринимательство или фермерство. Это означает, что о ведении хозяйства придется отчитываться и платить налоги.

Для того, чтобы получить надел земли под ЛПХ нужно обратиться в местную администрацию того населенного пункта, который вы выбрали. В сельский исполком нужно подать заявление. В нем будут указаны личные данные, вид вещного права, по которому будет получен участок земли, адрес земельного надела и приблизительная площадь.

Также необходимо дать информацию обо всех землях, которые находятся во владении заявителя. В случае положительного решения будет выдано предварительные постановления местной администрации о выделении земельного участка с указанием его размера, и видом целевого использования — ведение ЛПХ.

После этого нужно установить границы полученного участка – оформить его паспорт. Этим занимаются проектные организации. На основании этого паспорта в исполнительном комитете будет издано распоряжение об утверждении границ земельного участка и о передаче этих земельных участков в собственность.

Весь этот пакет документов (постановление, паспорт земельного участка, распоряжение об утверждении границ и предоставлении участка в собственность) нужно направить в земельную кадастровую палату. Земельный участок получит кадастровый номер, кадастровый план.

Новые документы снова нужно предоставить в исполком населенного пункта. Там заявитель оформляет документы, подтверждающие определенный вид вещного права. После этот документ регистрируют в областной регистрационной палате,

Документом, который служит основанием для госрегистрации права собственности заявителя на земельный надел, может быть:

• акт из местного исполнительного коммитета;
• свидетельство на землю;
• выписка из похозяйственной книги.

Попробуем разобраться, что такое похозяйственная книга.

Суть похозяйственной книги и выписки из нее

Похозяйственная книга ‑ основной документ административного учета жителей данного населенного пункта. Кроме того, в книге также отмечено наличие у учтенного населения земли, жилых построек, скота и другой собственности.

Выписки из похозяйственной книги делаются чиновниками органа местного самоуправления по специальной форме. Похозяйственный учет земельных наделов ведется на всей территории страны. Выписки обычно содержат следующие данные:

• полная информация о собственнике;
• на каких правах собственник владеет данным типом земли;
• полная информация об участке ЛПХ;
• подробные реквизиты книги, в которую внесена информация.

Если собственник земли ЛПХ скончался, то возможно взять выписку из похозяйственной книги на умершего. Поскольку выписка из похозяйственной книги имеет отношение к собственности, а не к собственнику. В выписке указан правообладатель. В случае если орган местной администрации не хочет выдавать выписку, нужно просить оформить отказ в письменном виде.

В таком случае его можно будет оспорить , ссылаясь на законодательство. Все граждане имеют право на получение сведений об объектах недвижимости, которыми также являются и земельные участки.

Особенности владения

Земли, выделенные для ведения личного приусадебного хозяйства – один из самых выгодных статусов земель. Во-первых , их, как и на землях со статусом ИЖС (индивидуальное жилое строительство) можно застраивать. Конечно, только если участок расположен в черте населенного пункта.

Во-вторых , налог на землю в случае приобретения участка под ЛПХ будет значительно ниже, чем в случае с ИЖС. На участке под ИЖС можно только возводить жилое здание, а на участке ЛПХ разрешено и возводить здание, и заниматься сельскохозяйственной деятельность. То есть, возможностей больше.

Что касается сравнения земли под ЛПХ и , то земельные участки ЛПХ очень ограничены в размере (как мы уже писали, максимальный участок должен иметь площадь до 0,5 га), но преимущество в возможности строительства жилого здания.

Стоит отметить, что вся продукция, которая будет получена с земли ЛПХ собственность владельца земли . Ее продажа не облагается налогом, так как работа на участке пол ЛПХ не считается предпринимательской деятельностью. Это значительный плюс владения землями под личное приусадебное хозяйство.

Итак, право собственности получено. С этого момента владелец участка земли под личное приусадебное пользование получает те же права, что и другие собственники земли, а значит, на него ложатся и определенные обязанности.

А именно: использовать выделенный участок только как землю сельхозназначения и заниматься только сельскохозяйственной деятельностью.

Приобрести земельный участок со статусом ЛПХ не так сложно, как может казаться непосвященному. Многих пугает столкновение с бюрократической системой. Но удовольствие владения личной усадьбой стоит гораздо больше. Однако, в любой момент вы сможете .